2013年，公安部消防产品合格评定中心继续认真贯彻落实国家认监委关于认证机构履行社会责任的指导意见，以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记的重要讲话精神为指针，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以端正服务理念转变工作作风为手段，以保证认证工作有效性、时效性，提升社会企业和人民群众对认证工作的公信力、满意度为目标，忠实履行职责，竭诚服务社会，取得了良好成效。实践证明，履行社会责任不仅是认证机构的重要职责义务、是认证活动的本质要求与认证事业可持续发展的内在动力，也是提升社会和人民群众对认证工作公信力满意度的重要保障。

一、   机构概况

 为适应我国加入世贸组织和市场经济发展的新形势，推动消防产品市场准入工作“科学、公正、严谨、规范”开展，在公安部领导的亲切关怀和指导下，中央机构编制委员会办公室于2001年1月4日批复成立公安部消防产品合格评定中心。经国家认证监管部门批准，中心于2002年12月正式投入运营。

 公安部消防产品合格评定中心依法承担消防产品认证、技术鉴定、消防产品质量信息管理及发布等工作。目前已开展了火灾报警产品、消防水带产品、喷水灭火产品、泡沫灭火产品、灭火剂产品、消防装备产品、建筑耐火构件产品、汽车消防车产品等的强制性认证；灭火器、防火门、消火栓、消防枪炮、消防接口、消防应急灯具、防火阻燃材料、可燃气体报警设备、水雾滴灭火设备、自动寻的喷水灭火装置、感温自启动灭火装置、预作用报警阀组等产品质量认证工作，共涉及113种消防产品。对新研制的尚无国家标准和行业标准的消防产品已开展了技术鉴定工作，承担了消防产品市场准入信息发布、管理和公安部政府网站"中国消防产品信息网"的运行、管理工作。

 机构设置主任一人，副主任一人。下设综合管理部、业务一部、业务二部、技术监督部、工厂检查管理部、财务部、档案管理室、消防产品公共信息服务部、内部审计组；为正确实施认证、技术鉴定的专业评定工作，设立技术评定委员会及负责日常工作的秘书处；为切实保证中心独立、客观、公正、科学地开展工作，设立由与消防产品认证有利害关系的各方代表组成的公正性保障委员会。现有各类工厂检查人员情况见下表：

 

 中心将消防产品检验工作，分包给已获中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可的国家消防电子产品质量监督检验中心、国家固定灭火系统和耐火构件质量监督检验中心、国家消防装备质量监督检验中心和国家防火建筑材料质量监督检验中心，并按有关规定对其承担的消防产品质量检验工作实施监督。

 中心的办公设施及人力资源完全适应和满足消防产品认证、技术鉴定及消防产品信息发布管理等工作需要。

 中心始终恪守“客户至上、诚信第一”的理念和“公开、公平、公正”的承诺，贯彻“依法执业、勤政为民、廉洁自律”的原则，坚持“公正、客观、规范、严谨、持续改进”的质量方针，有效运行并持续改进质量管理体系，为保护人民群众生命财产安全、保障消防产品质量，向社会各界提供客观、准确的消防产品合格评定结论。

二、   履责情况

（一）遵守法律，依法执业。一年来，中心员工自觉遵守法律、法规、规章的各项要求和认证机构的各项规定，认真履行法人和公民道德准则，自觉接受上级主管部门、消费者和社会监督，没有发生违法违规的现象，实现了中心工作人员“零投诉”。一是坚持政治建队，强化管理教育。始终认真贯彻政治建队、从严治队的方针，把政治思想教育放在首位，保持队伍政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，切实增强从业人员的政治意识、大局意识、忧患意识和法治意识，保证了认证队伍的安全稳定。二是加强素质培训，提高认证技能。根据认证工作形势任务和新的法规规范颁布情况，适时组织人员学习培训，熟悉掌握规定要求和业务技能，并坚持培训考核制度，考试合格取得资质后方能上岗作业。三是规范认证行为，促进作风建设。2013年下半年，中心认真组织开展了党的群众路线教育实践活动，坚持把规定动作和自选动作相结合，坚持教育实践活动和认证工作实际相结合，坚持查摆找准问题和建章立制、整改落实相结合，进一步增强了为社会企业和人民群众服务的宗旨意识，进一步加强和改进了工作作风，促进了认证工作落实，提升了从业人员的责任感、使命感。在认证工作中，严格执行中心工作人员《公正性守则》、《职业道德守则》、《廉洁自律规则》和“351”廉政执业制度等规定，自觉践行“为民务实清廉”的认证行为。如：采取了不下通知、不打招呼、不让企业接送的“三不”飞行监督方法，推行认证检验“三不”盲检制度，坚持认证规则宣贯会、培训班一律免费培训，落实了对外接待窗口党员值班服务制度，增强了服务意识，转变了工作作风，受到企业客户的好评。

 （二）规范运作，制度落实。为保证认证活动公开、公平、公正、科学规范运作，进一步强化和实施了对认证活动全过程的管理与控制，为获证组织持续满足认证要求提供了切实有效的支持。

一是进一步加强信息化建设，全面实施消防产品网上认证阳光工程。2013年，为使认证工作更加公开透明、廉洁高效，进一步提升了消防产品网上认证业务系统功能，增设了网站机器设备，提高了服务器的反应速度，顺利完成了消防产品身份信息管理系统在使用领域的拓展，拓展了网上认证时限报警提示功能，完善了消防产品技术鉴定网上操作的系统功能。中心主动与CCC标志发放管理中心合作，开通了强制性认证消防产品标志的“绿色通道”，极大地方便了CCC认证企业的需求。目前，中心认证业务系统的“认证申请网上受理、工厂检查网上派组、检验结果网上公布、技术评定网上操作、认证费用网上交纳、疑难问题网上咨询、认证结论网上公示、产品信息网上查阅”八大功能，始终、全面、系统有效的得以实施，真正实现了“机器管人”的认证阳光工程。

二是进一步强化工厂检查队伍管理。为保证监督检查工作的公正性、有效性和时效性，一是改革创新工作机制。坚持了“新老搭配、路线就近、公开透明”的科学派组原则。实施了“任务完成情况、廉洁自律情况定时跟踪检查督办、现场遇到的实际问题统一协调解决、检查结束及时上报检查结果和检查报告”的工作流程，确保了工厂检查及时准确、保质保量地完成了各项现场检查任务。二是坚持严格的人员管理。根据每个检查员的任务量、路途方向、专业技术等因素，完成派组工作。三是严格落实每个检查组的跟踪管理工作。

三是充分发挥技术评定作用，严把认证质量关。2013年中心进一步发挥了技术评定工作的职能作用，严把认证质量关，确保认证工作的准确性、可信度。凡涉及认证工作政策性、规范性、技术性问题和实践中遇到的疑难问题，及时召开技术评定专题会议，由专家委员集体讨论决策。

（三）诚实守信，公正廉洁。自觉遵守社会公德、职业道德和行业美德，不仅是认证工作的客观要求，也是中心履行社会责任、服务企业始终遵循的一条原则、一项承诺。在修订的《质量手册》中就明确规定中心始终信守“客户至上、诚信第一”的理念和“公开、公平、公正”的承诺，贯彻“依法执业，勤政为民，廉洁自律”的原则。多年来，我们通过科学的手段，严谨的作风，规范的程序，优质的服务和可靠的结果取信于民，取信社会。

一是坚决贯彻落实认证工作“五公开”认证行为“十不准”的廉洁自律行为规则。继续实行认证受理接待“双人制”“意见反馈制”，建立和实施了接待窗口党员值班服务制度，进一步树立了认证机构的良好形象。及时修改网上流程演示及说明，接听电话和留言答复做到一次性告知，使企业来访和网上留言大幅度下降。相比2012年企业来访和留言，分别下降了53%和10.4%。

二是及时准确地发布消防产品信息，以真实可靠的认证结论取信于民。在“中国消防产品信息网”上共发布有关认证信息及产品质量信息3万余条无差错。

三是积极开展“认证工作回访制”、“廉政问责回访制”活动。认证企业对中心的认证工作和廉洁情况给予了充分肯定和赞誉，同时也提出了一些很好的意见和建议，对规范认证行为，转变服务方式、改进工作作风，提高办事效率收到了良好的效果。

 （四）广开渠道，服务企业。2013年一年来，中心紧紧围绕改进和提升组织管理水平和保证认证有效性开展多样化的服务活动，为社会企业创造良好的认证环境。中心先后开创了“网上留言”、“手机短信”、“网络微博”、“热线咨询”等多样化的服务平台，多次修改了消防产品网上认证申请流程和产品身份信息管理系统操作模板和教学光盘。通过开展党的群众路线教育实践活动，中心全体党员干部思想上受到洗礼，进一步增强了宗旨意识和群众理念，摆正了位置，转变了作风。在实际工作中广开渠道，创新服务方式。

（五）转变方式，创新发展。中心紧紧围绕党的十八大十八届三中全会精神和中央深化改革创新的战略部署，抓住机遇，迎接挑战。积极扩展认证领域、创新认证模式，不断满足政府、行业和企业发展对认证的需求，促进社会和谐进步和经济持续发展。一是积极开展技术鉴定工作。2013年，经公安部、国家认监委批准，技术鉴定工作由我中心主持实施，我中心组织各部门和专家迅速制定了消防产品技术鉴定实施规程、工作流程指南、作业指导书等规范性文件，并将技术鉴定工作全面纳入质量保证体系，开通了网上业务办理系统，对在网上提交申请的企业，进行了严格认真的审核，并于12月26日颁发了全国首张《消防产品技术鉴定证书》。二是不断创新认证模式。在火灾报警产品、火灾防护产品、灭火设备产品、消防装备产品四部组成的新的《消防产品强制性认证实施规则》（送审稿）中，结合不同类产品特点和实际情况，采用不同的认证模式。

 （六）注重环保、节能减排。在认证过程中，中心始终注重环保意识，优胜劣汰，积极运用认证技术开展环境保护和促进节能减排。一是积极开展环保减排科研项目的研发工作。先后完成了国家环保局、联合国环保署下达的《哈龙灭火系统工况评估方法及处置技术要求的研究》、《气体灭火系统市场准入评价标准的研究》、《哈龙回收机构评价规则的研究》三项多边技术援助基金研究项目。为推动中国消防产业环保技术计划实施，履行我国政府对国际社会的承诺发挥了重要作用。二是在认证工作中充分注重环保评价结论。无论强制性认证还是自愿性认证，中心始终将企业所在地的环评部门对企业生产环境的评估结果作为安全生产的主要依据之一，有力的地推动了环境保护工作。三是积极推动认证产品标准对环境保护要求的规定。对认证产品涉及环境保护与节能减排要求的情况，中心始终坚持推动产品标准方面的修改工作。如防火门窗产品的防火填充材料，过去产品标准中对其环保性能未做要求，导致一些企业采用对环境和人身有毒有害的物质，后经我中心提议，标准修改稿中明确了有关规定，目前基本杜绝了上述情况。此外，在新修改的产品认证实施规则中，我们已将生产工艺、原材料使用方面的环境保护、节能减排要求列入原则要求内容。

 （七）以人为本，维护权益。

中心始终严格遵守国家人力资源和社会保障方面的法律法规，依法与员工签订并履行用工合同及社会保险，建立了保障员工的合法权益和身心健康的制度机制，在工资制度、养老保险、住房公积金、绩效待遇等方面，中心始终严格执行国家有关政策，不断健全收入分配制度，重视人才和培养人才，提供业务发展机会，增强员工从事认证事业的荣誉感和责任感。

 （八）积极投入，服务社会。身在社区，关注社区，共建社区已成为我们的自觉行动。多年来，中心一直与社区街道保持密切的联系，积极参与社区街道的公益活动和主动参与社会抗灾救灾行动。全年中心与东城区西革新里居委会开展了警民共建活动，走访慰问营地附近的居民群众，上门征求意见建议，并赠送了近百套家用消防应急救援包（灭火器、灭火毯、逃生面具、强光手电等），居委会还送来了“警民共建和谐社区”的锦旗。同时，中心连续三年被社区政府评为经济发展突出贡献先进单位，被授予“经济发展贡献奖”“经济建设突出贡献奖”等称号。